Доклад министерства Разведки Израиля о переселении жителей Газы в Египет

 







Перевод
Эдуард Феоктистов
 

Приложенные документы

13 октября 2023
Программный документ: Альтернативы политической директиве для гражданского населения Газы
Резюме
А. Государство Израиль должно внести существенные изменения в гражданскую реальность в секторе Газа в свете преступлений ХАМАСа, которые привели к войне «Железных мечей», и для этого оно должно решить, какова политическая цель в отношении гражданского населения в Газе, которая должна преследоваться параллельно со свержением режима ХАМАС.
Б. Цель, поставленная правительством, требует интенсивных действий, чтобы привлечь Соединенные Штаты и другие страны к поддержке этой цели.
В. Основные допущения для работы в каждой директиве:
А. Крах режима ХАМАСа.
Б. Эвакуация населения за пределы зоны боевых действий осуществляется в интересах гражданского населения сектора Газа.
В. Необходимо спланировать и направить международную помощь, которая поступит в регион в соответствии с выбранной директивой.
Г. Каждая директива требует углубленного процесса ассимиляции идеологических изменений (да-на ци пик ця).
Д. Избранная директива будет способствовать достижению политической цели, касающейся будущего сектора Газа и картины окончания войны.
Г. В этом документе представлены три возможных альтернативы в качестве директивы политического эшелона Израиля в отношении будущего гражданского населения в секторе Газа, причем каждая директива рассматривается в свете следующих характеристик:
• Оперативный – способность реализовывать оперативно.
• Легитимность – международная/внутренняя/юридическая.
• Способность производить идеологические и концептуальные изменения среди населения по отношению к евреям и Израилю.
• Широкие стратегические последствия. 

Д. Рассматриваются три альтернативы:
· Альтернатива А: Сохранение населения в Газе и импорт правительства Палестинской автономии.
· Альтернатива Б: Население, остающееся в Газе, и рост местного арабского правления.
· Альтернатива С: Эвакуация гражданского населения из Газы на Синай.
Е. При углубленном изучении альтернатив можно сделать следующие выводы:
А. Альтернатива С – альтернатива, которая принесет положительные и долгосрочные стратегические результаты для Израиля и является реальной альтернативой. От политического эшелона требуется решимость перед лицом международного давления с акцентом на вовлечение в этот процесс Соединенных Штатов и других произраильских стран.
Б. Альтернативы А и В страдают от существенных недостатков, главным образом с точки зрения их стратегических последствий и долгосрочной неосуществимости.И то, и другое не обеспечит необходимого сдерживающего эффекта, не позволит изменить сознание и может привести в течение нескольких лет к тем же проблемам и угрозам, с которыми Государство Израиль столкнулось с 2007 года по настоящее время.
В. Альтернатива А является альтернативой с наибольшими рисками; раскол среди палестинского населения на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа является одним из основных факторов, затрудняющих создание палестинского государства. Выбор этого варианта означал бы беспрецедентную победу палестинского национального движения, победу, которая будет стоить тысяч израильских гражданских лиц и солдат и не будет гарантировать безопасность Израиля. 

Альтернатива А
Оставшееся гражданское население в Газе и импорт власти Палестинской автономии
Расположение и правила
А. Большая часть населения остается в Газе.
Б. Израильское военное правление на первом этапе, а затем импорт ПА и назначение ее в качестве руководящего органа в Газе. Эксплуатационное значение
А. Требуется ведение боевых действий в густонаселенной местности. Это влечет за собой опасность для наших солдат и требует много времени.
Б. Чем дольше будут продолжаться интенсивные бои, тем больше риск открытия второго фронта на севере.
В. Население Газы будет выступать против правления Палестинской автономии (это было опробовано в прошлом).
Г. Гуманитарная ответственность – Израиль несет полную ответственность в конце войны, со всеми вытекающими отсюда последствиями. Международно-правовая легитимность
А. На первый взгляд, это кажется менее серьезной альтернативой с гуманитарной точки зрения, и поэтому будет легче заручиться широкой поддержкой. На практике, однако, альтернатива, предполагающая сохранение населения, может оказаться наихудшей, поскольку на оперативной фазе следует ожидать большого количества жертв среди арабов, пока население остается в городах и участвует в боевых действиях.
Б. Срок исполнения приговора будет продлен, а вместе с ним и период времени, в течение которого будут публиковаться фотографии мирных жителей, получивших ранения в ходе боевых действий.
В. Военное господство над арабским населением затруднит для Израиля поддержание широкой международной поддержки и приведет к давлению с целью создания правительства ПА.
Создание идеологических изменений
А. Крайне важно сформировать публичный нарратив об усвоении провала и моральной несправедливости движения ХАМАС и замене старой концепции умеренной исламской идеологией. Этот процесс аналогичен процессу де-на ци пи-к чиа, проводившемуся в нацистской Германии и императорской Японии. Среди прочего, необходимо будет диктовать учебные материалы школам и заставлять их использовать целое поколение.
Б. Кнессет Палестинской автономии очень затруднит диктовку учебных материалов, которые рассказывают о легитимности Израиля. Учебные материалы ПА, как и ХАМАС, уже учат ненависти и враждебности к Израилю.
В. Действительно, можно обусловить импорт Палестинской автономии израильской диктовкой учебных материалов, но невозможно проверить, что это действительно будет осуществлено, поскольку сама Палестинская автономия в корне враждебна Израилю.
Г. Следует отметить, что Палестинская автономия не будет действовать агрессивно с целью формирования общественного нарратива о понимании несостоятельности и моральной несправедливости движения ХАМАС, а также не будет продвигать умеренную исламскую идеологию.
Д. Даже сегодня существует широкая общественная поддержка ХАМАСа на Западном берегу. Руководство Палестинской автономии воспринимается в Иудее и Самарии как коррумпированное и пустое, и оно проигрывает ХАМАСу с точки зрения общественной поддержки. 
13 октября 2023
Стратегические последствия
А. Палестинская автономия – это организация, враждебная Израилю, которая стоит на коленях. Его усиление может привести к стратегическим потерям для Израиля.
Б. Раскол между палестинским населением на Западном берегу реки Иордан и сектором Газа является одним из главных препятствий на пути создания палестинского государства. Результатом этого нападения не может стать беспрецедентная победа палестинского национального движения и прокладывание пути к созданию палестинского государства.
В. Нынешняя модель на Западном берегу, состоящая из израильских военных и гражданского правления ПА, нестабильна, и ее будущее окутано неопределенностью. В Иудее и Самарии к нему относились терпимо только из-за обширных еврейских поселений по всему региону. Это связано с тем, что израильский военный контроль невозможен без присутствия еврейских поселений (и не следует ожидать, что поселенческие движения присоединятся к условиям возвращения ПА в Газу).
Г. Невозможно поддерживать эффективную военную оккупацию Газы исключительно на основе военного присутствия без поселений, и в течение короткого времени возникнет внутреннее требование Израиля и международного сообщества о выводе войск – то есть промежуточная ситуация, которая не приобретет долгосрочной международной легитимности – аналогичная сегодняшней ситуации в Иудее и Самарии, только хуже. Государство Израиль будет считаться колониальной державой с оккупационной армией. Аванпосты и базы будут атакованы, и ПА будет отрицать какую-либо причастность.
Д. Следует отметить, что в 2006 году был опробован план передачи территории Палестинской автономии с последующим снятием военного контроля – ХАМАС выиграл выборы, а затем силой захватил сектор Газа, нет никакого оправдания национальным военным усилиям Израиля по завоеванию Газы, если в конце концов мы повторим ту же ошибку, которая привела к нынешней ситуации (тотальная война с ХАМАСом).
Е. Сдерживание – Эта альтернатива не обеспечит необходимого сдерживания Хезболлы; напротив, эта альтернатива указывает на глубокую слабость Израиля, которая будет сигнализировать Хезболле, что она не заплатит реальную цену за конфронтацию с Израилем, поскольку она в лучшем случае осуществит шаг, аналогичный тому, который был осуществлен в Ливане в прошлом – ограниченный по времени захват власти и, в конечном итоге, вывод войск.
Ж. Если Армия обороны Израиля будет бороться за оккупацию сектора Газа, но в конечном итоге политическим результатом станет приход к власти Палестинской автономии и превращение сектора Газа во враждебное образование, то способность Израиля вербовать боевиков будет серьезно подорвана. Такой шаг стал бы историческим провалом и экзистенциальной угрозой будущему государства. 

Альтернатива Б
Оставшееся население Газы и рост местного арабского правительства
Расположение и правила
А. Большая часть населения остается в Газе.
Б. Правление на первом этапе – военное правление Израиля;В качестве промежуточного решения – продолжающейся попытки создать местное, неисламистское арабское политическое руководство для управления гражданскими аспектами существующей конфигурации управления ОАЭ – постоянного решения этой альтернативы не видно.
В. Гуманитарная ответственность – Израиль несет полную ответственность в конце войны, со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Оперативное исполнение
А. Требуется ведение боевых действий в густонаселенной местности. Это влечет за собой опасность для наших солдат и требует много времени.
Б. Чем дольше будут продолжаться интенсивные бои, тем больше риск открытия второго фронта на севере.
Международно-правовая легитимность
А. Как и альтернатива А, эта альтернатива потребует ведения боевых действий в густонаселенном районе и приведет к многочисленным жертвам.
Б. Время казни будет продлено, и ХАМАС воспользуется этим для создания ЛП, в рамках которой будут опубликованы фотографии «убийства мирных жителей» Израилем.
В. Военное господство над гражданским населением со временем затруднит для Израиля сохранение широкой международной поддержки.
Создание идеологических изменений
Г. В сложившейся ситуации не хватает местных оппозиционных ХАМАСу движений, которые можно было бы создать. Другими словами, даже если будет установлено местное руководство в эмиратском стиле, они все равно останутся сторонниками ХАМАСа.
Д. Такая ситуация очень затруднит создание необходимых идеологических изменений и искоренение ХАМАСа как легитимного движения. Для сравнения, в немецком процессе de-na tsi kach chia постоккупационное правление основывалось на лидерах, которые выступали против нацистов.
Е. В отсутствие широкого местного движения, приверженного идеологическому искоренению ХАМАСа, будет трудно добиться необходимых идеологических изменений. 
13 октября 2023
Стратегические последствия
• В краткосрочной перспективе свержение ХАМАСа и оккупация сектора Газа станут важными шагами по восстановлению израильского сдерживания и изменению реальности.
• Однако, как представляется, сдерживающий эффект не будет достаточным и адекватным по отношению к тяжести внезапного нападения. Точно так же послание, переданное «Хезболле» и Ирану, не будет достаточно решительным. Сектор Газа будет и впредь благоприятствовать попыткам оказать влияние на террористические организации и возродить их.
• Разумно предположить, что такой шаг получит поддержку стран Персидского залива из-за серьезного удара по движению MB, но количество жертв среди арабов в Газе затруднит это.
• В долгосрочной перспективе будет оказываться внутреннее давление со стороны Израиля и международного сообщества с целью скорейшей замены израильского военного правительства местным арабским правительством, и нет никаких гарантий, что новое руководство будет противостоять духу ХАМАСа.
• Местному арабскому правительству будет очень трудно осуществить необходимые нарративные и идеологические изменения, потому что в Газе есть целое поколение, которое было воспитано на идеологии ХАМАСа, и которое теперь также испытает на себе израильскую военную оккупацию. Таким образом, наиболее вероятным сценарием является не изменение идеологического восприятия, а создание новых, возможно, более экстремистских исламистских движений.
• Эта альтернатива также не обеспечивает Израилю какой-либо долгосрочной стратегической отдачи. Напротив, через несколько лет это может оказаться стратегическим бременем. 

13 октября 2023
Альтернатива C
Эвакуация гражданского населения из сектора Газа на Синай
Расположение и правила
А. В связи с боевыми действиями против ХАМАСа требуется эвакуация мирного населения из зоны боевых действий.
Б. Израиль примет меры по эвакуации гражданского населения на Синай.
В. На первом этапе палаточные городки будут построены в Синайском регионе; Затем создание гуманитарного коридора для оказания помощи гражданскому населению Газы и строительство городов в вновь заселенном районе на севере Синая.
Г. Необходимо создать стерильную зону в несколько километров внутри Египта и не допустить возвращения населения к деятельности/проживанию вблизи израильской границы, в дополнение к созданию периметра безопасности на нашей территории вблизи границы с Египтом.
эксплуатационный
А. Призвать к эвакуации населения, которое не является комбатантом, из зоны боевых действий ХАМАСа.
Б. На первом этапе воздушные операции будут сосредоточены на северной части сектора Газа, с тем чтобы обеспечить возможность наземных маневров в районе, который уже эвакуирован и не требует ведения боевых действий в районе, насыщенном гражданским населением.
В. На втором этапе – наземный маневр с целью постепенного захвата территории с севера и вдоль границы до тех пор, пока не будет захвачен весь сектор Газа и не будут очищены подземные бункеры от боевиков ХАМАСа.
Г. Интенсивная фаза наземных маневров займет меньше времени, чем альтернативы А и В, и, следовательно, сократит время открытия северного фронта одновременно с боевыми действиями в Газе.
Д. Важно, чтобы дороги, идущие на юг, были пригодны для использования для эвакуации гражданского населения в направлении Рафиаха.
Международно-правовая легитимность
А. На первый взгляд кажется, что эта альтернатива, предполагающая значительную эвакуацию населения, может быть сложной с точки зрения международной легитимности.
Б. По оценкам ИТИК, боевые действия после эвакуации населения приведут к меньшему числу жертв среди гражданского населения, чем ожидается, если население останется (как это видно из альтернативных вариантов А + В). 
13 октября 2023
В. Массовая миграция из зон боевых действий (Сирия, Афганистан, Украина) и перемещение населения являются естественным и очевидным результатом в свете опасностей, связанных с пребыванием в зоне боевых действий.
Г. Еще до войны среди местного населения  существовал большой спрос на миграциюиз-за пределов Газы, и ожидается, что война только усилит это явление.
Д. Легально:
А. Это оборонительная война против террористической организации, осуществившей военное вторжение в Израиль.
Б. Требование эвакуировать мирное население с земли является общепринятым методом, который спасает жизни, и именно так действовали американцы в Ираке в 2003 году.
В. В соответствии с международным правом Египет обязан разрешить проход населения.
Е. Израиль должен действовать для продвижения широкой дипломатической инициативы с целью стран, которые мобилизуются для оказания помощи эвакуированному населению и согласятся принять его в качестве мигрантов.
Ж. Список стран, которые должны присоединиться к этой инициативе, приведен в Приложении А к настоящему документу.
З. В долгосрочной перспективе эта альтернатива приобретет более широкую легитимность, поскольку это население, которое будет интегрировано в государственные рамки с гражданством.
Создание идеологических изменений
А. В этом варианте также необходимо было бы изменить идеологическое восприятие населения, но у Израиля не было бы возможности контролировать план, поскольку он происходит за пределами его территории.
Б. Что касается альтернатив А и Б, то сжигание сознания неудач среди населения поможет создать улучшенную реальность безопасности на многие годы вперед и отпугнуть население.
Стратегические последствия
А. Сдерживание – Этот надлежащий ответ позволит создать значительное сдерживание во всем регионе и послужит выводом для того, чтобы послать сильный сигнал Хезболле о том, что ей не понравится делать подобные шаги в южном Ливане.
Б. Свержение ХАМАСа будет поддержано странами Персидского залива. Кроме того, эта альтернатива стала бы существенным и однозначным ударом.
В. Эта альтернатива укрепит египетское господство на севере Синая. Необходимо позаботиться о том, чтобы ограничить ввоз оружия на север Синая и не придать легитимности изменению пунктов мирного соглашения о демилитаризации.
Г. Этот вопрос должен быть увязан с более широкими усилиями по осуждению МБ в Египте и во всем мире, а также по превращению этой организации в такую же экстремистскую и худшую, как ИГИЛ – юридически, во всем мире, и особенно в Египте. 
13 октября 2023
Приложение А: Страны и организации, которые могут внести свой вклад в урегулирование гуманитарного кризиса в Газе
США
Возможный вклад: Оказание помощи в продвижении инициативы по отношению ко многим странам, включая оказание давления на Египет, Турцию, Катар, Саудовскую Аравию и ОАЭ с тем, чтобы они внесли свой вклад в инициативу либо ресурсами, либо абсорбцией перемещенных лиц.
Стимулы: Заинтересованность в явной победе Израиля и в восстановлении сдерживания всего Запада, который пострадал от нападения на Израиль. Восстановление статуса мирового лидера и ключевой страны для разрешения кризисов. Заинтересованность в создании существенных региональных изменений и нанесении удара по радикальной оси.
Египет
Возможный вклад: открытие контрольно-пропускных пунктов и немедленная абсорбция населения из Газы, которое покинет и соберется в районах Синая; выделение земель для поселений; оказание политического давления на Турцию и другие страны, чтобы они предпочли это сделать вместо абсорбции большого числа перемещенных лиц; обеспечение безопасности для первоначальных районов организации за пределами сектора Газа.
Возможные поощрения:
давление со стороны Соединенных Штатов и европейских стран с тем, чтобы они взяли на себя ответственность и открыли КПП Рафах на Синай; Финансовая помощь в связи с текущим экономическим кризисом в Египте.
Саудовская Аравия
Возможный вклад: корзины абсорбции и бюджет для организации усилий по перемещению населения в различные страны; кампании по составлению негосударственного бюджета, которые представляют ущерб, наносимый ХАМАСом, и наносят ущерб его имиджу.
Стимулы: давление со стороны Соединенных Штатов в дополнение к обязательству использовать зонтик обороны боевых групп, переброшенных в регион против Ирана, в качестве страхового полиса; заинтересованность в позиционировании Саудовской Аравии в качестве помощника мусульман в кризисе; заинтересованность Саудовской Аравии в явной победе Израиля над ХАМАСом.

Европейские страны, в частности Средиземноморье – Греция/Испания
Пожертвование: Поглощение и урегулирование.
Стимулы: Корзины абсорбции и финансовая поддержка процесса со стороны арабских стран.
Другие страны Северной Африки (Марокко, Ливия, Тунис)
Пожертвования: абсорбция и поселение; немедленная помощь в организационных районах за пределами сектора Газа.
Стимулы: корзины абсорбции и финансовая поддержка процесса со стороны арабских стран; арабское братство; давление со стороны европейских стран; действия через связи Израиля с некоторыми из этих стран таким образом, чтобы они могли поддерживать эти связи, не нанося ущерба своему имиджу среди арабов мира.
Канада
Вклад: Абсорбция и расселение населения в рамках разрешительной иммиграционной политики.
Крупные рекламные агентства
Возможный вклад: кампании, продвигающие этот план в западном мире и усилия по разрешению кризиса таким образом, чтобы не подстрекать и не очернять Израиль; кампании, направленные на непроизраильский мир, в котором они сосредоточены на послании помощи палестинским «Братьям-мусульманам» и их реабилитации, даже ценой «порицания» или даже оскорбительного тона в Израиле, предназначенного для населения, которое не сможет получить никакого другого послания.
Целенаправленные кампании для самих жителей Газы, чтобы побудить их согласиться с этим планом – послания должны вращаться вокруг потери земли, то есть дать понять, что больше нет никакой надежды вернуться на территории, которые Израиль оккупирует в ближайшее время, независимо от того, правда это или нет. Картинка должна быть такой: «Аллах позаботился о том, чтобы вы потеряли эту землю из-за руководства ХАМАСа – вы можете переселиться в другое место только с помощью ваших братьев-мусульман».